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《城市功能论》简评

1999-03-19 来源:光明日报 张峰 我有话说

经济管理出版社出版的孙志刚同志的《城市功能论》一书,把哲学同经济学结合起来,站在哲学的高度,运用哲学的思维,以城市经济学为主线,研究城市功能发展、运动、变化的规律,寻找最大限度地发挥城市功能的途径,从而提出了一些颇富新意的见解。该书的出版说明,站在哲学的高度,达到经济学的深度,融哲学的思辨性和经济学的实证性于一体,是可以在理论研究上取得突破性进展的。这不仅是哲学泛化的出路,甚至也是经济学深化的途径。

其一,运用发展的观点,探索城市功能运动的规律。作者结合20世纪城市发展变化的新形势,更为具体地探索了城市功能发展的规律,首次提出城市功能发展的基本规律是功能叠加性发展规律,即从单一功能到多元功能、从简单功能到复杂功能、从低级功能到高级功能发展,并对城市功能进行历时性考察,进一步揭示功能叠加性发展规律的三种表现形式或具体规律,即功能叠加倍增效应规律,主导功能变异进化规律,功能升级增量规律。这样就使我们对城市功能的研究走出了浅层次的现象描述的水平,深入到了深层次的揭示规律的水平。作者这样来揭示和阐述城市功能发展的规律,比起简单地罗列事实的归纳要深刻得多。

其二,运用系统的观点,把握城市功能的系统特征。作者运用系统的观点揭示城市功能的四个系统特征:即依据城市功能体系的统一的质的规定,研究其共同运动规律和各自特殊的运动规律,揭示城市功能的层次性特征;依据内因与外因的辩证关系,研究城市功能与外围区域的相互作用,分析城市功能的聚集效应与放大效应、凝聚力与辐射力,揭示城市功能的开放性特征。这四种特征虽然是任何作为系统而存在的事物都具备的,但能够贴切地而不是牵强地运用于城市功能研究,却是不容易的。这要求作者不仅要深刻理解系统科学观的理论,而且要对城市功能的运作实际有深入的调查研究。

其三,运用实践的观点,构想城市功能优化的思路。作者作为城市管理者,注重把理论研究成果运用于解决实践中存在的问题,在取得了对城市功能的规律性认识之后,用了较大篇幅构想城市功能优化的思路,提出了许多值得重视的具有可操作性的见解。最后,作者把研究的最后落脚点放在转变城市政府职能上,认为城市政府职能对于城市功能来说,虽然是一个外在的因素,但却是最重要的制约因素。在计划经济体制下形成的城市政府职能不转变,城市功能就很难健全,很难得到充分发挥。城市政府经济职能要实现从微观经营到实施宏观调控、从单一行政管理到综合协调、从实施控制到提供服务、从策略运作到战略管理四个根本性的转变。在经济体制转轨时期,城市政府职能的重点是基础设施建设、文化建设、市场体系建设、城乡一体化建设。

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